随着撒哈拉以南非洲与欧洲之间的贸易和交往，马格里布由于其地理位置已经成为欧洲人力资源和能源的基础构成以及该地区的持久性安全因素。

但是它必须克服诸多社会、政治和经济流动的挑战，方能充分发挥其财富和潜力，例如：

• 来自撒哈拉以南国家的流动人口的增长
• 恐怖主义和犯罪的增加
• 西撒哈拉僵持的冲突及其所带来的诸多问题
• 地区一体化的不足

在定义了新“欧洲内部安全战略”和举行了第一次欧盟与摩洛哥的双边首脑会议之后，以及在“为地中海的欧盟”（UfM）首脑会议的几星期前，托马斯摩尔学院力求推出新欧洲－马格里布战略，在其新报告中提出了一些想法和行动建议以重新定义这种伙伴关系，主要内容如下：

-       加强与马格里布国家的合作以对付非法流动，设立新“边防合作”（FRONTEX）的地区办事处并为其配备资源，特别是在萨赫勒范围；

-       促进地区一体化与合作，特别是通过鼓励建立自由贸易区；

-       寻求政治解决西撒哈拉冲突，这是30年来的僵持根源，承认2007年摩洛哥自治方案的有效性；

-       将跨马格里布合作和地区一体化重新列入欧盟的政治议程，特别是为了与睦邻、发展、贸易和新国际合作等内容共同思考的目的；

-       加强欧盟－马格里布伙伴关系，特别是要偏重目前欧盟与马格里布间的互补关系（能源和持续发展）

报告的主要内容：

欧洲与马格里布的关系，复杂、多层面而且热乎。双方有着共同的历史，也有共同的利益作纽带。它们团结一致地对应很多共同的挑战（经济发展、地区稳定、反恐、人口流动、持续发展），现在应该是地中海两岸重新考虑它们的合作基础的时候了。在马格里布社会经历着重要的变革之际，在欧洲与马格里布之间呈现出了安全要素和地区一体化与合作的机会，其结果应该是实现持久性安全，使欧盟及其成员能像马格里布国家和人民一样享有好处。

马格里布社会目前经历着激烈的变革，原因有四个：全球化的经济发展，人口年轻化，整个马格里布和萨赫勒地区的人口流动现象，以及暂时性的政治和社会改革企图。变革过程总体来讲是积极的，但它在五个成员国中的形式又不同，这五个国家分别是：毛里坦尼亚、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚。不过，变革还很脆弱，各自政府必须非常小心，以免挫伤人们对更安全未来的合法希望。

欧盟很清楚什么最重要，它现在必须寻找途径去更积极地致力于该地区，特别是在人权和人口流动等敏感问题上。虽然欧盟已经在鼓励马格里布国家促进民主，将其作为稳定和发展的因素，但在人权和公民权利方面它可以与马格里布国家进行更投入的对话，比如帮助为马格里布的精英设立一些思想与交流的平台。人口流动问题涉及萨赫勒地区，是需要深入研究的另一个合作领域，因为欧盟限制流动的政策不能在局限于马格里布的北部边境了。在整个地区强化欧洲“边防合作”，比如开设地区性办事处并分派一些资源，会是一种可能的解决方案。在欧盟和马格里布国家之间强化协调开发援助政策的努力来帮助移民根源的撒哈拉以南非洲国家，这也是一个不应被忽视的解决方案。

马格里布的安全问题也应着眼于新方式和更广阔的远景。最近的变化（新形式的恐怖主义、犯罪增加、国家间的僵局）意味着所有领导人，不管是地方、地区还是全球，都必须解决这些问题及其不同形式，而且不仅要采取全局观念还要审查问题之间的相互联系。

鉴于欧盟的地理近距离和与马格里布的纽带关系，欧盟有责任特别关注目前在这方面所面临的挑战。尽管在反恐和打击新形式犯罪方面已经有了一些合作，但欧盟现在必须不懈努力来强化措施并统一更广泛的马格里布和萨赫勒地区。打击犯罪活动必须坚定，但还应该处理问题的症结所在，这样才能实现持续发展和安全，巨大的社会和经济困难和失业给人们造成影响，剥夺了年轻人的前程。从长远来讲，根绝犯罪网络和恐怖组织招聘渠道的唯一途径就是给予年轻人社会成功的一些希望。

涉及安全的挑战还需要在欧盟的支持下不断强化地区性合作。我们都知道国家间的争端会为发展合作带来多大的挫折，不管这合作有多么重要。

主要的阻力就是西撒哈拉冲突，这已持续了三十年了。它对于百姓、国家乃至整个地区的代价应该足以令每个人确信早就该找到协调一致地政治解决这场冲突了。对多数观察家来讲，摩洛哥在2007年提出的自治提案似乎是躲避危机的唯一的可信途径，提案规定所有有关各方均有发言权，这是进行讨论的最现实的基础，这样才能继续和加强目前联合国主导下的谈判。另一个更基本的问题是阿尔及利亚和摩洛哥边境关闭的问题，这是该地区在过去的十年中发展有限的主要原因，这个问题也必须讨论。欧盟可以特别注意这个问题，把它作为期待已久的促进地区一体化宏伟政策的一部分。在马格里布范围内缺乏地区一体化和合作，这导致了今天所看到的“非马格里布”形势，它是这一地区的主要弱点之一。尽管有明显的合作领域（能源、运输、持续发展），有潜力，但是一体化仍遥不可及。然而一体化对五个国家的持久安全是一个基本条件，如果不是先决条件的话，对欧盟亦是如此，因为它代表着控制北非主要地区的唯一保证。

因此，欧洲人应该促进和支持这种倾向，特别是通过鼓励马格里布国家做出期待已久的努力，创立它们说了十五年的自由贸易区，同时强化欧洲与马格里布的合作。因此，重要的是要重新将这些目标列入更广范围内的欧盟政治议程中去。我们还必须扪心自问，这种与马格里布的次区域级方式是否能更恰当地处理能源运输或持久发展，这些都是目前建立的“为地中海的欧盟”所要推动的内容的一部分。

马格里布在等待着欧洲。欧洲在做出实质性贡献方面有权威、推动力和具体利益。马格里布的持久安全有赖于这种贡献，因而广义上欧洲的持久安全也有赖于它。